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作者:廖德凯

上海徐汇区城管大队从今年4月起开展基层执法队伍招聘，在“本科及本科以上学历”的报名要求下，报名者中出现了3名研究生和2名“海归”。其中，一名来自上海交大的硕士生被录取。(《长江商报》9月13日)

据事前的报道，上海招城管队员的本科门槛，是为了提高城管素质，改变城管形象。如今“硕士城管”也有了，能否达到目的呢？我看悬！因为目前城管的窘境，是制度设计中的内在因素导致的必然结果。

按照城管的目标，城市街道要达到“耳根清净”和“眼前清爽”，这就不可避免地会与城市小摊贩等发生利益冲突。一方是迫于生存需要，不断违法占道；一方因城市管理职责所系，自然毫不手软。城管在一次次的清理中，面对反复出现的管理对象，难免产生厌恶心理，“暴力执法”遂常有出现；小贩在一次次被执法的过程中，面对自己不断出现的损失，难免产生对抗心理，“暴力抗法”也就不可避免。

因此，城管的形象，并不在于城管队员的文凭有多高，而在于制度设计的水平有多高。如果能够在制度设计中改变“面子政策”，在合理的幅度内给小贩们一个制度出口，在规范的同时，使城管与被管理对象间不要有不可调和的矛盾冲突，那么，即使城管队员都是些小学文凭，城管的形象问题也可解决。