网易

作者：吴祚来

一、

一位名叫何必的博客专栏作家在网络上撰文，广泛搜集了广电局近年来颁发的行业规定，让人大开眼界。这些规定是： 2004年4月19日《北京青年报》："广电总局将下发通知：黄金时间禁播暴力影视剧"； 2004年6月4《京华时报》："广电总局通知严禁私播DV片 播出前必须先送审"； 2004年12月 14日《新报》："广电总局通知严管谈话类节目 矛头直指《面罩》"；2005年4月30日《京华时报》："广电总局严控短信竞猜 禁止青少节目发现金"；2005年8月中国文联网："广电总局下发通知 叫停上星频道挂角广告"； 2005年9月26日《每日新报》："广电总局传达紧急通知新闻节目严禁短信竞猜"（这一通知的导火索起于今年9月6日晚，央视4套《今日关注》栏目在关于俄罗斯北奥塞梯别斯兰市人质危机的报道中，滚动播出有奖竞猜信息，猜测人质危机死亡人数）； 2006年2月："广电总局下发《通知》 叫停'真人动画'；2006年3月15日《华西都市报》："广电总局发布通知选秀节目未满18岁不许报名"； 2006年3月："国家广电总局下发了《关于进一步加强动画片审查和播出管理的通知》"；2006年4月28日《重庆商报》："广电总局再发叫停通知 手机电视大限 6月15日"；

何必先生批评道： 广电局成为典型的发布禁令的机构了， 当然，这也不妨碍广电总局作为利益集团的代表，在比如移动电视和数字电视的标准审核、运营商审批乃至模式推广上的党同伐异，与类似信产部以及各地广电部门进行血拼以争取部门利益的行径。

我们应该看到，电视台尽管是国家事业单位，享受着文化产业垄断的的特权，但面对市场经济，他们又在摆出各种姿态适应市场，牟取自己的市场份额。一方面它被广电局牵着自己的脖子，另一方面市场经济又在前面牵着它的鼻子，最终，无论是广电局还是电台电视台都集体迷失了自己的方向，他们不知道他们安身立命的是什么，他们追求的真正价值是什么。

当电台电视台着力摆脱广电局控制的时候，他们想的是一头扎进市场经济的怀抱，而当广电局想控制电台电视台的时候，他们看到的是自己的权力与势力范围，他们唯一没有看到的是提升社会人文精神，没有看到自己的真正上帝：观众。中国的观众是集体失语的，无论电台电视台播什么，他们都得被动地看，因为公众没有组建电视台电台的可能，主持人与电视节目在穷极无聊的摆布观众，观众只有不看的权力，没有可能形成主体的力量来决定、左右电视内容与质量。而政府管理机构首要工作不是提升电视质量，而是限制电视内容，保证它不出方向性错误，在此前提下，就让市场拉着它的鼻子走到哪里算哪里。

中国没有电视观众权益维护机构，这是中国影视文化消费者的一大悲哀。没有任何一种力量可以制约广电局的权力，当然也没有一种力量可以限制电视台低俗无聊节目糊弄观众。

韩剧《大长今》热播之时，我们才发现，看外国优秀影片只能在深夜里观看，国家对外国影片在黄金时间播出是有配额限制的，广电局通过强迫国人观看国产影片来提升国产片的竞争力，以牺牲公众对优秀文化的欣赏权来维护落后产业的经济利益，广电局这样的权力是谁授予的呢？他们是站在公众立场上来维护国家文化利益还是站在一些文化企业立场上来维护落后企业利益？如果这一行为是被企业收买，公众怎样才能有真正的知情权、并通过何种方式来切实维护自己的文化消费利益呢？

有人振振有辞地说，你看韩国通过对国产剧的保护，促使韩剧有了今天这样的世界级影响力与竞争力。

韩国在军人政府时代也是严加保护自己的文化产品，特别是电视电影作品，但思想禁锢并没有带来文化的繁荣，1988 年以后，军人政府结束，韩国人思想有了一次解放，精神获得自由，只要在法律允许的范围之内，他们都有写作与思考的自由，思想自由是文化繁荣的根基，政府扶持只是一种被动的保护，现在国外的许多动漫作品都是出自中国青少年之手，中国人不缺制作能力，缺的是创意力与思想力，还有就是整体的推展能力，政府要长远地维护民族文化产业发展，就应该从根本上抓起，从源头上用力，从人才培养到生产机制上与国际接轨，在文化思想上宽松自由，让优秀的国产片被先进的机制激励出来，而不是以牺牲全国观众的欣赏权益来被动接受国产非优秀文化产品。广电局的这种保护落后产业的方式，最终造就了一批没有审美欣赏能力的观众，他们也将是一批没有审美创造力的文化从业者。而广电局正在成为这种低俗文化循环的始作俑者。

广电局今后制定文化规定时，最好有专家研究论证、有前期观众听证会，这样才能使决策科学规范，符合广大民众的根本利益，仅从部门意志出发，最终不仅损害的公众的利益，也使自己成为众矢之的，自己颁发的规定会无果而终，没有广大的民意基础。