网易

温家宝总理自担任总理以来，已跑了一千八百多个县市。深入民间，访贫问苦，心系百姓，如大禹治水不避寒暑。

我们从媒体上经常可以感受到总理的忙碌身影，为农民工讨工资、矿难、水灾、非典现场都可看到总理的身影。总理为何这么忙，那是因为本该忙的人太闲。

作为国务院下设若干个部委、各级政府都有相应的职能部门和办事机构，如果各尽其职，相信总理不会这么忙。象拖欠农民工工资这类的事也不会变成顽症，非要总理出面才能解决。

现在的现状是，很多事情本来按照职能和分工下面可以处理，但非要中央出面处理才行。如西安长安区药监局向下属相关单位索要钱物，按照分工，你的直接上级可以管，同级政府的监察、纪检部门、或上级监察、纪检也可以管，退一万步说，问题复杂不好管，那省药监局、省监察、纪检也可以管，怎么还非要国务院派人来管。象哈市天价医药费事件也要国务院派调查组来处理。中央和国务院相关部门成了救火队。

很明显出了问题如果中央不出马，地方政府就会掩盖真相、拖延处理、拖不过就大事化小。明明国家的政策法规都有规定的，到了地方就成了强弩之末，势不能穿蒿橹。

如齐二药事件和最近出现的欣弗事件，也只是处理了直接责任人，那相关的药监局和上级没有受到相应的处罚，即使处罚很多也是走过场，如通报批评、警告、记过等，这样的处理的结果如割发代首，以后中央还要继续充当救火队的角色，很难对地方官员的堕政、不作为产生强有力的触动。

如国务院为调控房价下了大决心，可是七月份房价还是平均涨幅达到5.7％，所谓政令出不了中南海，真是绝非虚言。

这种政令出不了中南海的现象，其实反映了全局和局部利益的冲突，地方利益和中央利益的博弈。政令不通，其后果是地方政府各自为政，犹如一盘散沙，严重危害全国统一协调和发展。地方政府的主要官员俨如一方诸侯，暗中和中央分庭抗礼。如近年来出现的多起卖官案和猖獗的黑社会势力，就是这种地方官员敢于一手遮天造成的恶果。

为了保证国家法律的尊严和威力，检察院系统将逐步变为垂直体制，以摆脱地方权利对司法的干扰，但是你检察院垂直了，法院还是依旧，如近来媒体披露的很多贪官判缓刑，其比例由原来的30％几变为50％几，除非你把法院系统也垂直了，那公安系统呢？近来国家环保总局透露，环境污染的制理，其排污的数量不但没有下降，反而上升，道理很简单，环保局属地方政府的一个部门，虽然执行的是环保法，但是他归地方政府领导，当环保法和地方政府的利益发生冲突时，环保局长听谁的，除非你不想当官了。这样下去很多政府职能部门只好也改为垂直体制，由国家直管，否则很难保证政令畅通，这样下去真是有点悲哀了。

作为国家总理，应是总揽全局，具体细务由各级政府部门代劳。事实却是，很多事要亲力亲为，总理为其他部门代劳，国家只有一个总理，他有多少时间精力事必躬亲，百姓看在眼里，急在心里，忧民之忧者，民亦忧其忧。

解决这些问题很难吗，只要想解决也不难，那就是象毛泽东所说，发动群众，让人民监督各级政府官员，这种监督必须是实质上有效的，让他们的官帽掌握在人民手里.(tyyz123)