作者：岳建国
   
    李金华就是李金华，讲出的话一听就不是套话、假话，就不是推卸责任、捂脓包、忽悠舆论的歪话。据6月4日《中国青年报》报道，国家审计署审计长李金华6月3日在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上发言，在解释“为什么审计问题屡查屡犯”问题时，一针见血地指出了目前存在的“二元结构社会”（双轨制）、执法不严、监督成本很高却又监督乏力等社会问题的严重性和危害性，基本达到了和底层百姓看法一致的程度。尤其是这段话更是讲得非常到位：“很多单位盖一个办公楼要花几十个亿”；“因领导人决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重！”
 
  官场中确实有这样一种官员，他们动辄将巨额财政资金打了水漂，但这笔资金并没全部进入他个人的腰包。他们为何要这样做？这源于一种人性的缺陷：任何人都有建功立业、流芳百代的愿望，更有尽快实现、事事自己说了算、讨厌任何阻力的本能。这种人性的缺陷只能用民主决策的策略来破除，可是，若这种缺陷正好遇到了由计划经济或半拉子市场经济体制形成的不民主环境，它不但得不到破除，而且还会无限地膨胀，给社会带来巨额损失甚至酿成巨大的人祸。如果这种后果再得不到有效惩罚，它还会带动新一轮决策失误。当这种循环反复出现，当然会比常见的“装个人腰包”（实则贪污受贿）更加恶劣。

    据我看，对于一项较大的工程，贪官不可能将财政拨款全部装入自己腰包，但决策失误者却敢使其全部付之东流；“装个人腰包”是偷偷进行的，而巨额浪费却是在为民造福的正大光明中进行的，前者还存在着被法律惩罚的可能性，而后者至多会受到上级的批评，或者决策失误者用一句“好心办好事、权当交学费”就能搪塞过去，有些聪明的官员往往在失误工程的恶果还没最后显现时，就用该工程作为政绩而升迁了，达到了耗费百姓血汗、愚弄公众和上级、逃避法律制裁的三重效果；“装个人腰包”的钱如果被司法部门查出，多少还有可能挽回一点，可因决策失误造成的巨额损失，不但分文不剩，而且有时还要用新的财政拨款来善后，如对当地环境的恢复，如炸掉烂尾工程等等！

    历史上的现象也能让我们获得启发。如果“不装腰包就不追究”，那么，上个世纪给国民经济和公众生存造成巨大伤害的“大跃进”、“文革”也就不必追究，因为它们的决策者也没有从中得到多少好处。以笔者老家的村子为例，在1958～1975年前后，这里共修了8个小水库，后来没有一个能起作用，但那时的决策者并没将工程款“装个人腰包”，因为国家没拨一分钱，都是当地官员强迫农民无偿出工出力，用原始的镢头挖、肩挑的办法进行的。但是，这种做法比目前的乡村干部贪污在后果上要严重得多。

    总之，官员盲目决策是计划经济时代的思维遗产，在法制不健全的情况下，如果要追究，那就会陷入决策失误者自己追究自己的局面，效果可想而知。因此，要想改变这种局面，当务之急是尽快将违法决策提高到践踏民主法律法规、故意独断专横、挥霍民众血汗、丑化政府形象的高度来认识；从长远来看，那就是建设真正的市场经济体制，让非民主决策方式根本没有实施的可能。